{"id":2227,"date":"2026-03-03T19:09:07","date_gmt":"2026-03-03T19:09:07","guid":{"rendered":"https:\/\/blogdeosvaldonemirovsci.com.ar\/?p=2227"},"modified":"2026-03-04T19:12:31","modified_gmt":"2026-03-04T19:12:31","slug":"la-carta-organica-municipal-de-bariloche-y-el-poder-concedente-del-servicio-electrico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogdeosvaldonemirovsci.com.ar\/?p=2227","title":{"rendered":"La Carta Org\u00e1nica Municipal de Bariloche y el Poder Concedente del Servicio el\u00e9ctrico"},"content":{"rendered":"

Publicado por el diario R\u00edo Negr<\/a>o<\/p>\n

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Ante la proximidad de la convocatoria a la revisi\u00f3n de la Carta Org\u00e1nica Municipal de San C. de Bariloche estimo \u00fatil recordar el no cumplimiento de uno de los puntos m\u00e1s importantes que se definieron en 2007 cuando se sancion\u00f3 la norma madre de la legalidad barilochense.<\/p>\n

Entre los puntos nomenclados como Disposiciones complementarias, transitorias y Plazos de obligatorio cumplimiento, el ac\u00e1pite 15 exig\u00eda que : \u201cLa Municipalidad deber\u00e1 dentro de los tres (3) meses de sancionada esta Carta Org\u00e1nica, iniciar las actuaciones que correspondan y proseguirla hasta su concreci\u00f3n<\/strong>, en miras de la derogaci\u00f3n de la ley 2.902 y sus normas concordantes, en lo que se refiere al otorgamiento de la atribuci\u00f3n a la Provincia de R\u00edo Negro, del servicio de distribuci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica de San Carlos de Bariloche y su consecuente poder concedente\u201d<\/em><\/p>\n

Esto no fue cumplido por ning\u00fan gobierno municipal en veinte a\u00f1os, \u00a1a pesar de tener un plazo de tres meses!<\/strong><\/p>\n

La vigencia e importancia del tema se explica en virtud de que la mencionada ley 2902 avasalla la autonom\u00eda institucional de Bariloche al violentar la ordenanza 258\/89 (votada bajo la presidencia del Concejo de Carlos Manuel Fern\u00e1ndez, de la UCR en tiempos del Intendente radical Edgardo Gagliardi<\/em>) que establec\u00eda la \u201cmunicipalizaci\u00f3n del servicio p\u00fablico de energ\u00eda\u201d el\u00e9ctrica y colocaba a la Municipalidad como prestadora del servicio en si o a trav\u00e9s de terceros y para ejercer el poder de polic\u00eda que ese tema compete. Esto se sostiene claramente en el art. 229 de la Constituci\u00f3n provincial que entre otras \u201cfacultades y deberes\u201d para los Municipios, enuncia en su punto 13 \u201cMunicipaliza los servicios p\u00fablicos locales que estime conveniente\u201d- De esa forma lo hizo el 4 de septiembre de 1989 el Concejo Municipal barilochense con toda la fuerza legal de la Ordenanza 258.<\/p>\n

Esta ley 2902 de la provincia, en pocas l\u00edneas, abjuraba de la manda constitucional y del poder efectivo que Bariloche pose\u00eda al plantear en su art 5\u00b0\u201dDecl\u00e1ranse de jurisdicci\u00f3n provincial todas las actividades de la industria el\u00e9ctrica que se desarrollen en el \u00e1mbito territorial de la Provincia\u201d. Y ratificaba en su art. 8 \u201cEl ejercicio por particulares de actividades relacionadas con la generaci\u00f3n aislada, transporte y distribuci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica de jurisdicci\u00f3n provincial requiere Concesi\u00f3n o Autorizaci\u00f3n del Poder Ejecutivo Provincial\u201d.<\/em> Estas formalidades de clara ilegalidad quitaban a la Ciudad de Bariloche el dominio sobre el poder concedente del servicio de distribuci\u00f3n el\u00e9ctrica, cuando por razones hist\u00f3ricas, de cercan\u00eda y de una pr\u00e1ctica pac\u00edficamente aceptada durante muchos a\u00f1os, lo hab\u00eda ejercido.<\/p>\n

Sepamos que cuando en 1989 se municipaliza el servicio es porque ya se registraban a\u00f1os de existencia de actos formales mediante contratos, mecanismos de fijaci\u00f3n de tarifas y relaci\u00f3n \u201cconcedente\/prestador\u201d entre el Municipio y la Cooperativa de Electricidad Bariloche o sea, que antes incluso de la sanci\u00f3n de la Constituci\u00f3n provincial de 1988 exist\u00edan datos jur\u00eddicos que verificaban que esto era un servicio local, municipal.<\/p>\n

Incluso, en la primera Constituci\u00f3n que tuvo nuestra provincia en 1957 su art. 174 afirmaba que \u00abSon atribuciones y deberes del poder municipal, municipalizar los servicios p\u00fablicos locales que estime conveniente\u201d.<\/em> Estamos en clara presencia de una jurisprudencia pol\u00edtica, hist\u00f3rica y legal que avala que el servicio el\u00e9ctrico es de competencia municipal y por ende debiera estar protegido, ese poder concedente local, por el art.225 de la CP que dice que ante conflictos de interpretaci\u00f3n la prevalencia corresponde a la legislaci\u00f3n municipal. Y la ley 2902 no puede conculcar ese derecho pues es, obviamente, de grado inferior a la Constituci\u00f3n.<\/p>\n

El propio Carlos Fern\u00e1ndez, destacado dirigente radical, presidente del Concejo Municipal el 4\/9\/89 dijo al votarse la municipalizaci\u00f3n: \u201ccorresponde se rescate el concepto de nuestro municipio como prestador originario del servicio el\u00e9ctrico que por su inmediatez con los problemas puede buscar m\u00e1s fluidamente las soluciones. La municipalizaci\u00f3n del servicio implica una leg\u00edtima reivindicaci\u00f3n de la autonom\u00eda local fundada en razones hist\u00f3ricas y pr\u00e1cticas y no significa menoscabo alguno para los intereses de nuestra provincia\u00bb.<\/em><\/p>\n

Uno de los m\u00e1s prestigiosos juristas brasile\u00f1os, Fernando Albi escribe que \u201csi existe una materia privativa del municipio, cuando uno busca que es lo importante para un municipio, lo primero que aparece es la noci\u00f3n del servicio p\u00fablico, esa es la base y raz\u00f3n de ser de una entidad municipal\u201d.<\/em><\/p>\n

Rafael Antonio Bielsa, uno de los m\u00e1s importantes juristas en Dcho. Administrativo, en su tratado de 1947, define al Municipio como una de las personas jur\u00eddicas, publica estatal que puede ser titular de un poder concedente.<\/em><\/p>\n

Un dato a destacar es que cuando hay un servicio p\u00fablico otorgado, aparecen, lo que llamo, las 3C, \u00a0Concedente \u2013 Concesionario y Contrato. Estos tres elementos aparecieron durante casi 40 a\u00f1os en Bariloche entre el Municipio, la prestadora y la relaci\u00f3n que las un\u00eda y nadie que no integre este tr\u00edpode puede pretender ser parte de un poder de concesi\u00f3n, y jam\u00e1s la Provincia aparece ni apareci\u00f3, no solo como concedente sino siquiera como parte de una relaci\u00f3n contractual con ning\u00fan concesionario.<\/strong><\/p>\n

Pero, m\u00e1s all\u00e1 de estas evidentes razones hist\u00f3ricas, legales, constitucionales y de sentido com\u00fan lo que importa es que en 2007 se brind\u00f3 un plazo de tres meses para iniciar reclamos y concreciones y aun estamos en veremos.<\/p>\n

Ser\u00eda importante que la Carta Org\u00e1nica Municipal revisada en 2027 ponga claridad en esto.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Publicado por el diario R\u00edo Negro       Ante la proximidad de la convocatoria a la revisi\u00f3n de la Carta Org\u00e1nica Municipal de San C. de Bariloche estimo \u00fatil recordar el no cumplimiento de uno de los puntos m\u00e1s importantes que se definieron en 2007 cuando se sancion\u00f3 la norma madre de la legalidad […]<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":2228,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[12],"tags":[892,891],"class_list":["post-2227","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-politica","tag-carta-organica","tag-poder-concedente"],"blocksy_meta":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blogdeosvaldonemirovsci.com.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2227","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/blogdeosvaldonemirovsci.com.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blogdeosvaldonemirovsci.com.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogdeosvaldonemirovsci.com.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogdeosvaldonemirovsci.com.ar\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=2227"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/blogdeosvaldonemirovsci.com.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2227\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2229,"href":"https:\/\/blogdeosvaldonemirovsci.com.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2227\/revisions\/2229"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogdeosvaldonemirovsci.com.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/2228"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blogdeosvaldonemirovsci.com.ar\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=2227"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogdeosvaldonemirovsci.com.ar\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=2227"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogdeosvaldonemirovsci.com.ar\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=2227"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}