{"id":1685,"date":"2021-10-24T14:31:40","date_gmt":"2021-10-24T14:31:40","guid":{"rendered":"https:\/\/blogdeosvaldonemirovsci.com.ar\/?p=1685"},"modified":"2025-02-01T14:34:33","modified_gmt":"2025-02-01T14:34:33","slug":"proyecto-sistema-y-ley-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogdeosvaldonemirovsci.com.ar\/?p=1685","title":{"rendered":"Proyecto, sistema y ley"},"content":{"rendered":"

Publicado en El Cohete a la luna<\/a><\/p>\n

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Siempre parece imposible hasta que se consigue (Nelson Mandela)<\/em><\/h4>\n

Argentina precisa un claro rumbo en la construcci\u00f3n de un Proyecto Nacional de Comunicaciones, que contenga lo vinculado al mundo digital, las nuevas tecnolog\u00edas, el aspecto cu\u00e1ntico del \u00e1rea y la Inteligencia Artificial.<\/p>\n

Proyecto que delinee un sistema acorde al ya avanzado Siglo 21 y que defina con moderna literatura los temas que hacen a infraestructura necesaria, fondos a invertir, libertades a proteger, accesibilidad e inclusi\u00f3n, federalismo en su aplicaci\u00f3n y una clara valoraci\u00f3n ontol\u00f3gica sobre las formas democr\u00e1ticas del manejo, uso y explotaci\u00f3n de ese sistema.<\/p>\n

Acrecentar el espectro mediante porciones de devoluci\u00f3n y revisi\u00f3n completa de asignaciones y licencias que no han cumplimentado disposiciones regulatorias, pero tambi\u00e9n con la digitalizaci\u00f3n, concreta y cierta de las bandas en UHF que en el caso de la televisi\u00f3n asegura multiplicar las frecuencias. Y, a pesar de algunas experiencias negativas en otros pa\u00edses, impulsar la digitalizaci\u00f3n radial para armonizar y equilibrar el espectro y la enorme demanda para frecuencias de radio, sobre todo en la Frecuencia Modulada.<\/p>\n

Establecer normas amplias, de validez democr\u00e1tica y de f\u00e1cil acceso para productores en la utilizaci\u00f3n de medios streaming, podcast, canales de You Tube y todo contenido dado desde Internet en forma de procedimiento audiovisual para garantizar un incremento en la industria de contenidos a la vez que un extendido y mayor ejercicio de la libertad de expresi\u00f3n.<\/p>\n

Respetar el uso del espectro radioel\u00e9ctrico d\u00e1ndole valor a su calidad de recurso natural, de car\u00e1cter limitado y que constituye un bien de dominio p\u00fablico. O mejor a\u00fan tomarlo en la excelente definici\u00f3n que hace el especialista argentino Dami\u00e1n Loreti cuando dice \u201d El espectro es un bien com\u00fan que no puede ser de propiedad de un Estado y menos de un Gobierno, sino patrimonio com\u00fan de la humanidad\u201d<\/p>\n

Si con la primera definici\u00f3n planteamos el respeto al uso del espectro con esta segunda hacemos m\u00e1s exigente la necesidad de acatamiento al sentido \u00e9tico, solidario, democr\u00e1tico y racional que la utilizaci\u00f3n del espectro merece. Ese respeto pasa, desde el Estado, por la aplicabilidad en legalidad absoluta de las normas que lo regulan, el control no abusivo ni censurador, pero estricto del mismo y la distribuci\u00f3n y atribuci\u00f3n de sus porciones de espacio de acuerdo a criterios que hagan al inter\u00e9s nacional, la defensa nacional, la cultura, la informaci\u00f3n, el entretenimiento, el adelanto tecnol\u00f3gico, la prestaci\u00f3n de calidad a usuarios y consumidores y otras calidades de excelencia que mejoren la vinculaci\u00f3n entre \u201cese conjunto de ondas electromagn\u00e9tica, propagadas por el espacio sin gu\u00eda artificial\u201d y las poblaciones usuarias.<\/p>\n

Veamos que no solo en lo conocido de televisi\u00f3n, telefon\u00eda m\u00f3vil y radio usamos espectro tambi\u00e9n est\u00e1 presente en la radarizaci\u00f3n de uso militar, la posibilidad de seguir armas misil\u00edsticas, en la navegaci\u00f3n aeron\u00e1utica, en el uso de walkie talkies, comunicaciones mar\u00edtimas, radioterapia, alarmas, vuelos de drones, implantes m\u00e9dicos como aud\u00edfonos y marcapasos, radioastronom\u00eda y mucha de la investigaci\u00f3n espacial, usos de GPS, sistemas de transporte comercial inteligente, Wi Fi y Bluetooth, radares de meteorolog\u00eda, Wireless (comunicaciones inal\u00e1mbricas) de uso industrial sobre todo en la automatizaci\u00f3n.<\/p>\n

Y de existir un claro respeto por parte del Estado hacia el espectro radioel\u00e9ctrico deber\u00e1 contraprestarse con el mismo sentido de la responsabilidad por parte de quienes hacen ejercicio de su derecho al uso de las porciones, bandas y longitudes de onda. Sean estos p\u00fablicos o dados en explotaci\u00f3n a terceros privados. El respeto al espectro pasa por su correcto uso en t\u00e9rminos de limites internos tanto en frecuencias como en longitud de ondas como en bandas y por la utilizaci\u00f3n estricta para los objetivos planteados en cada adjudicaci\u00f3n. Pero tambi\u00e9n ese respeto y en el tema de los medios de comunicaci\u00f3n con espectro, pasa por no desvirtuar lo presentado para ganar una licencia y el cumplimiento estricto de la regulaci\u00f3n permanente, tema \u00e9ste dejado de lado en los \u00faltimos tiempos. Las frecuencias, en medios audiovisuales, parecen ser de \u201cpropietarios\u201d y no de \u201cposesionarios\u201d como son. El respeto es no hacer lo que cada uno quiere sino lo que la ley impone.<\/p>\n

Destaco que el Estado ejerce sobre el espectro su soberan\u00eda. Y en ese sentido ser\u00eda correcto aplicar similares criterios de derecho soberano como se hace con el territorio nacional, nuestro mar argentino y el espacio a\u00e9reo. No existen distintas formas de soberan\u00eda. Hay una sola.<\/p>\n

Por supuesto un Proyecto Nacional de Comunicaciones que conforme un Sistema ad hoc, debe alentar pol\u00edticas sociales, culturales y econ\u00f3micas que lo hagan posible. En ese sentido, ir cerrando la Brecha Digital es un paso imprescindible. El desequilibrio de apropiaci\u00f3n popular de tecnolog\u00eda es enorme. As\u00ed como el pa\u00eds tiene un promedio de uso de banda ancha y conectividad de cerca del 65% esto se forma con m\u00e1s del cien por cien en Caba y el 35% en el norte y menos de 40% en la Patagonia. Federalizar el uso de Internet y redes es clave para darle musculatura a un sistema de comunicaciones.<\/p>\n

Y en este desarrollo deben explicitarse reglas y regulaciones claras. Sin preconceptos ideol\u00f3gicos que limiten la mirada sobre los actores del \u00e1rea. El Estado, la Educaci\u00f3n, la Academia y la Industria (privada tanto Pyme como grandes empresas y Cooperativas) son los cuatro actores necesarios para generar un poderoso modelo de comunicaciones que no solo vincule a la mayor\u00eda de los habitantes y permita desarrollos locales en el interior del pa\u00eds, sino que fortalezca por su propio dinamismo la econom\u00eda nacional, tanto en la mejora de condiciones para el comercio, la productividad y la creaci\u00f3n de empresas con demanda laboral y profesional cuanto en la alternativa exportadora de tecnolog\u00eda argentina.<\/p>\n

Los privados con su l\u00f3gica de lucro que no significa algo negativo. Las cooperativas con su tracci\u00f3n al capital social y su hist\u00f3rica presencia en lugares de escaso atractivo comercial. La Academia con su investigaci\u00f3n aplicada, que permita tener al sistema siempre actualizado en las m\u00e1s novedosas pr\u00e1cticas y t\u00e9cnicas para el sector. El Estado con una presencia equilibradora y garantizando impulsos econ\u00f3micos que armonicen y brinden ecuanimidad ante disparidades regionales, de densidad poblacional y de carencia infraestructural. El mercado no asegura que \u00d1orquinc\u00f3 (peque\u00f1a localidad rionegrina) o Montecarlo en Misiones tengan la misma conectividad, pero s\u00ed puede hacerse desde la Educaci\u00f3n y sus pol\u00edticas p\u00fablicas.<\/p>\n

Esta sinergia p\u00fablico-privado, en todas sus variantes, deber\u00e1 recorrer un camino de cordialidad en la b\u00fasqueda com\u00fan de objetivos y en definir una estrategia que una sus intereses, y una vez acordada se le da car\u00e1cter de inter\u00e9s nacional.<\/p>\n

Tambi\u00e9n hay que ir equilibrando las asim\u00e9tricas situaciones que vive empresas argentinas, que por m\u00e1s posici\u00f3n dominante que tengan sufren cierta disparidad de regulaci\u00f3n al estar sujetas a tributos y legislaci\u00f3n nacional que sociedades extranjeras no tienen. Hay fuertes jugadores del sistema comunicacional, m\u00e1s all\u00e1 de dominar posiciones que deben revisarse, que se atienen a regulaciones en cuanto a su personal en lo salarial y leyes sociales y adem\u00e1s tienen posiciones f\u00edsicas hallables y concretas en el territorio tambi\u00e9n sujetas a determinadas regulaciones inmobiliarias y fiscales, como asimismo otras disposiciones normativas que alcanzan a cualquier espacio comercial de la Argentina. Todo eso es un costo. \u00a0Situaciones \u00e9stas que no vive por ejemplo la compa\u00f1\u00eda Netflix que es competencia en cuanto a audiencias y contenidos.<\/p>\n

En todo el mundo hay una nueva realidad de los mercados audiovisuales y de las comunicaciones y Telcos. Las persistentes innovaciones tecnol\u00f3gicas nos colocan ante el desafi\u00f3 de tener la velocidad pol\u00edtica y jur\u00eddica necesaria para que ning\u00fan aspecto se desmadre.<\/p>\n

El rol jugado en los \u00faltimos diez a\u00f1os por las empresas digitales y la econom\u00eda algor\u00edtmica ponen en juicio las miradas tradicionales sobre los temas infocomunicacionales y el papel de los consumidores y la defensa de sus derechos. Todo es otra cosa. Todo es nuevo. Algunos siguen en el siglo 20 mientras otros investigan la comunicaci\u00f3n cu\u00e1ntica y la Inteligencia Artificial (IA) como parte del universo de las comunicaciones.<\/p>\n

En esto tenemos que poner \u00e9nfasis institucional y apoyo a iniciativas privadas.<\/p>\n

Dentro del marco conceptual que definimos para este sistema de comunicaciones es necesario renovar tambi\u00e9n las formas que adoptan los derechos fundamentales referidos al sector y como se compatibilizan con los plexos constitucionales y normas del derecho internacional. Esta actualizaci\u00f3n requiere la calidad de mantener la sustancia original de los derechos referidos (DDHH, libertad de prensa, expresi\u00f3n, opini\u00f3n) y actualizar su aplicaci\u00f3n para que sea eficiente y vinculada a la justicia.<\/p>\n

Es necesario trabajar sobre los aspectos de legitimaci\u00f3n y legalidad de un Proyecto y de un Sistema de comunicaci\u00f3n y eso debe hacerse de una concepci\u00f3n integral y convergente donde se priorice la concurrencia de tecnolog\u00edas, el inter\u00e9s y derecho de los usuarios y una apreciaci\u00f3n del procedimiento de construcci\u00f3n que contemple aspectos culturales, sociales y de econom\u00eda, tanto para el receptor \u00faltimo como para la inversi\u00f3n com\u00fan o compartida. Y, por supuesto, el dato central a respetar es la comprensi\u00f3n del derecho a la comunicaci\u00f3n (en t\u00e9rminos generales) como un Derecho Humano.<\/p>\n

Esta construcci\u00f3n multidimensional demanda una ajustada mirada sobre los diversos aspectos que hacen al sector. La infraestructura tiene que estar al servicio del Proyecto Nacional de Comunicaciones antes que a los intereses de lucro de los privados que participan. Pero no se deja de lado la necesaria participaci\u00f3n de la industria con su experiencia y capacidad en el \u00e1rea. El correcto devenir del Proyecto y la consolidaci\u00f3n de un Sistema, benefician por igual a sus participantes. Confianza y cordialidad en la b\u00fasqueda de objetivos comunes deben marcar esa relaci\u00f3n.<\/p>\n

La migraci\u00f3n de lo anal\u00f3gico a lo digital no puede hacerse desde perspectivas del siglo pasado. Esta mutaci\u00f3n puede provocar crisis en la utilizaci\u00f3n nacional, masiva, democr\u00e1tica y popular de los instrumentos que hacen a la comunicaci\u00f3n como tambi\u00e9n la causan en la industria ya que deben aflorar nuevos modelos de negocios y tambi\u00e9n deben aprenderse nuevas formas de apropiaci\u00f3n por parte de los pueblos usuarios. Por eso, en la mejor b\u00fasqueda de esos sentidos finales comunes es tan importante la presencia de los cuatro actores que definimos (Estado, Privados, Educaci\u00f3n y Academia).<\/p>\n

Hay que vincular a las comunicaciones con las Industrias Culturales ya que el mundo audiovisual es parte inescindible de ellas.<\/p>\n

Ese debate, que debe contar con la cautela del respeto, tiene que abrir nuevas interpretaciones en el mundo de las comunicaciones ya que las nuevas tecnolog\u00edas y, fundamentalmente, las digitalizaciones han modificado el mundo conocido. Los l\u00edmites de su continente han crecido y eso hace variar las respuestas acostumbradas, las definiciones dadas por ciertas por siempre y hasta desaf\u00eda los conceptos que durante a\u00f1os se fueron asignando a espacios de la comunicaci\u00f3n. El novedoso cosmos en que se ha convertido la este espacio y todo su entorno, requiere una heur\u00edstica que lo contemple.<\/p>\n

Las plataformas algor\u00edtmicas, las redes sociales, los micro blogging, los contenidos de streaming, la comunicaci\u00f3n satelital extraterritorial, el lenguaje y contenido de los videojuegos, la comunicaci\u00f3n cu\u00e1ntica, la inteligencia artificial aplicada a la comunicaci\u00f3n, la vinculaci\u00f3n entre medios electr\u00f3nicos, no electr\u00f3nicos y digitales, todo esto m\u00e1s otras variables de novedosas apariciones en la comunicaci\u00f3n merecen esa dedicaci\u00f3n, investigaci\u00f3n, desarrollo y regulaci\u00f3n de la que hablo.<\/p>\n

Creo en la prioridad de un sistema que vaya mostrando sus virtudes y ventajas en funci\u00f3n de lo antedicho antes que cierta legislaci\u00f3n que pueda aprobarse con diversidad de ventajas seg\u00fan sea la composici\u00f3n temporal del Congreso. Cuando el Proyecto Nacional de Comunicaciones fortalezca como base conceptual al sistema, con la aquiescencia de sus hacedores y participantes, el paso a la normativa general ser\u00e1 cordial y brindar\u00e1 un duradero marco regulatorio<\/p>\n

Lo aceptado siempre es m\u00e1s fuerte que lo impuesto.<\/p>\n

Pero tambi\u00e9n pecamos de mirar en blanco y negro ciertas realidades que ya est\u00e1n en 8K. Pecamos de cierta nostalgia por el pasado y entonces seguimos creyendo que la industria de medios sigue con su modelo de \u201ccinta transportadora\u201d y ensamble fordista, mientras el futuro es ayer y por ejemplo, en China est\u00e1n probando una nueva arma hipers\u00f3nica que est\u00e1 dise\u00f1ada para \u201cgenerar un intenso pulso electromagn\u00e9tico capaz de aniquilar las l\u00edneas de comunicaci\u00f3n y de suministro el\u00e9ctrico\u201d\u00a0 hasta en un alcance de 3.000 kms. Y eso lo har\u00eda en menos de media hora ya que ese impulso tiene 6 veces la velocidad de la luz.<\/p>\n

Esta arma se provee de tecnolog\u00eda de sigilo activo y no puede ser percibida por radares en tierra y cuando llegue a su objetivo no pone en peligro vida humana alguna ya que sus potentes ondas electromagn\u00e9ticas solo provocan la quema de dispositivos electr\u00f3nicos que son claves en cualquier red de informaci\u00f3n.<\/p>\n

En Argentina debemos salir del decimononismo e intentar pensar al ritmo del siglo 22.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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