El correo comercial no deseado ya tiene quien le escriba una ley. Hoy se presentaron p\u00fablicamente tres proyectos en el seno de la Comisi\u00f3n de Comunicaci\u00f3n e Inform\u00e1tica de la C\u00e1mara Baja para tratar de regular los correos electr\u00f3nicos conocidos como Spam pero con un problema principal: todav\u00eda no se sabe qu\u00e9 es el spam o, mejor dicho, no hay una definici\u00f3n clara al respecto. Las iniciativas fueron presentadas por la Diputada\u00a0Lucrecia Monti<\/b>, el Diputado\u00a0Osvaldo Nemirovsci<\/b>\u00a0y el Diputado\u00a0Mauricio Bossa<\/b>. Las iniciativas contemplan tanto una\u00a0pena de ocho a\u00f1os<\/b>\u00a0de prisi\u00f3n para quienes env\u00eden correos no deseados, una regulaci\u00f3n m\u00e1s flexible de la actividad hasta la equiparaci\u00f3n de los emails a la correspondencia epistolar. Ent\u00e9rese en esta nota qui\u00e9n es qui\u00e9n en el mundo de Internet y participe de un debate que podr\u00eda modificar el mundo de las comunicaciones tal cual es conocido hoy en d\u00eda (al menos en Argentina)<\/p>\n
El principal problema a la hora de hablar sobre el\u00a0Spam<\/b>\u00a0es que, en realidad, nadie sabe c\u00f3mo definirlo. \u00bfCorreo basura, publicidad enga\u00f1osa, correo con publicidad no deseada? Lo que es Spam para una persona puede que no lo sea para otra. Este problema gramatical (con toda la carga ideol\u00f3gica que posee una palabra) fue discutido hoy en el seno de la\u00a0Comisi\u00f3n de Comunicaci\u00f3n e Inform\u00e1tica de la C\u00e1mara Baja<\/b>, que organiz\u00f3 una Jornada sobre el r\u00e9gimen legal del correo electr\u00f3nico con el objetivo de recabar las opiniones de los sectores interesados.<\/p>\n
Los proyectos de Ley para regular el correo electr\u00f3nico son tres: el de\u00a0Lucrecia Monti<\/b>, autora de la iniciativa 2841-d-04; el de\u00a0Osvaldo Nemirovsci<\/b>, autor de la iniciativa 5932-D-04; y el de\u00a0Mauricio Bossa<\/b>, autor de la iniciativa 5828-D-04. Canal AR\u00a0estuvo presente en la Jornada y a continuaci\u00f3n presenta algunas definiciones sobre los tres proyectos.<\/p>\n
B\u00e1sicamente, el esp\u00edritu de este proyecto entiende el servicio de Internet y la correspondencia electr\u00f3nica como una forma m\u00e1s de comunicaci\u00f3n social. Seg\u00fan expres\u00f3 la diputada, \u201chab\u00eda una demanda de los usuarios que empez\u00f3 a notarse en mayo de 2004, que fue cuando present\u00e9 el proyecto. El esp\u00edritu de esta ley es la defensa profunda a la libertad de expresi\u00f3n, la no censura y la defensa de los usuarios contemplada en la ley de defensa del consumidor\u201d.<\/p>\n
\u00abB\u00e1sicamente, este proyecto plantea el tutelaje del correo electr\u00f3nico para proteger los derechos de los usuarios y la libertad de expresi\u00f3n del ciudadano y evitar posibles delitos\u00bb, explic\u00f3 el Diputado. En los fundamentos del proyecto de ley, el autor indica que con \u00abesta iniciativa se procura controlar la proliferaci\u00f3n de este tipo de correo, al tiempo que se proporcionan herramientas para quienes deseen luchar contra este tipo de correo. No se propone prohibir expresamente la publicidad por correo electr\u00f3nico, aunque se protege a aqu\u00e9l usuario que no tiene inter\u00e9s en recibir publicidad\u00bb.<\/p>\n
Para este diputado, el Spam es algo dif\u00edcil de regular teniendo en cuenta el arte de la tecnolog\u00eda. Su proyecto est\u00e1 inspirado en la ley anti spam norteamericana y contiene distintas directrices: identificaci\u00f3n del correo comercial y sexualmente orientado; necesidad de crear un registro de no correos de spams; autorizaci\u00f3n a los ISPs para cobrar por el Spam y la tipificaci\u00f3n de delitos (de uno a ocho a\u00f1os).
\nProblema de definici\u00f3n:<\/p>\n
Damian Loreti<\/b>, abogado especialista en comunicaciones y director de la Carrera de Ciencias de la Comunicaci\u00f3n de la Faculta de Ciencias Sociales (UBA), estuvo presente en la Jornada de debate y opin\u00f3: \u00abTengo m\u00e1s dudas que certezas pero partir\u00eda con una frase de un profesor canadiense:\u00a0Internet no es un lugar donde las leyes no existan<\/b>. Es decir, no hay que hacer toda la legislaci\u00f3n nuevamente. Las tecnolog\u00edas pueden ser el objeto regulado, o el medio a trav\u00e9s del cual se realizan conductas humanas.\u00a0Creo que hay que regular solamente las conductas. En el mejor de los casos, regular cuando la tecnolog\u00eda sea el objeto a proteger\u00bb<\/b>.<\/p>\n
Como se dijo al principio, los proyectos para regular el correo no deseado presentan los desaf\u00edos de las definiciones (o las indefiniciones en el peor de los casos). \u00abOtra de las dudas \u2013continu\u00f3 Loreti- es si no estamos planteando el fortalecimiento de los que ya est\u00e1n instalados en la red en contra de los que no lo est\u00e1n. Con esto quiero decir que, por ejemplo, cuando uno entra en la p\u00e1gina de un ISP (pago) puede encontrarse con un cartel grande con contenido publicitario que impide la navegaci\u00f3n sobre la p\u00e1gina. Tengo dudas de si este caso es definido como Spam en los proyectos que se est\u00e1n manejando\u00bb.<\/p>\n
Para el abogado especialista en derecho de las nuevas tecnolog\u00edas y protecci\u00f3n de datos personales,\u00a0Daniel Monastersky<\/b>, tambi\u00e9n hay que ser cuidadosos en la definici\u00f3n del objeto de esta ley. \u201cSer\u00eda mejor hablar de sistemas de informaci\u00f3n, una definici\u00f3n que engloba tanto el hardware, el software y la estructura de datos, es decir, la forma en que cada usuario utiliza esos datos\u201d, indic\u00f3 Monastersky.<\/p>\n
Por su parte,\u00a0Sonia Boiarov<\/b>, directora del Centro de Teletrabajo y Teleformaci\u00f3n de la Carrera de Recursos Humanos de la Facultad de Sociales (UBA), se opuso a la regulaci\u00f3n, sobre todo al proyecto del Diputado Bossa, principalmente por los alcances de su definici\u00f3n, en los que expresa la prohibici\u00f3n de la difusi\u00f3n de ideas a trav\u00e9s del Spam.<\/p>\n
En este sentido,\u00a0Alejandro Fargosi<\/b>, presidente de la Asociaci\u00f3n Argentina de Derecho de las Telecomunicaciones, polemiz\u00f3: \u00ab\u00bfEs legal el spam? \u00bfPodemos imaginar hacer pol\u00edtica sin el spam? No me parece que el Spam sea el nuevo Eje del Mal; se lo sufre pero puede existir el spam bueno.\u00a0Antes de regular, deber\u00edamos ver c\u00f3mo hacen otros pa\u00edses<\/b>, por ejemplo en la Comunidad Europea, los Estados Unidos o en Chile.\u00a0El derecho debe seguir a los hechos y no al rev\u00e9s<\/b>\u00ab.
\nDefiniciones pol\u00edticas:<\/p>\n
Internet es hoy un campo de experimentaci\u00f3n pero en el futuro no muy lejano ser\u00e1 la herramienta para que los pa\u00edses puedan potenciar sus capacidades productivas. Cualquier tipo de regulaci\u00f3n sobre esta herramienta deber\u00eda estar cotejada por un marco directriz bien definido. Es decir, deber\u00eda existir una pol\u00edtica de Estado que defina los objetivos de m\u00e1xima para que las leyes que se promulguen tengan sentido y no se pierdan en el ciberespacio. Todav\u00eda no se definieron las pol\u00edticas de Estado en relaci\u00f3n a Internet; sin embargo, distintos sectores de la sociedad ya quieren regular de alguna manera la actividad, como es el caso de los tres proyectos puestos en discusi\u00f3n. Habr\u00e1 que apurarse, o si no, la Ley se quedar\u00e1 sin una Pol\u00edtica marco.<\/p>\n
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