{"id":1348,"date":"2021-09-29T19:21:49","date_gmt":"2021-09-29T19:21:49","guid":{"rendered":"https:\/\/blogdeosvaldonemirovsci.com.ar\/?p=1348"},"modified":"2025-02-01T14:34:33","modified_gmt":"2025-02-01T14:34:33","slug":"proponen-una-politica-integral-sobre-los-recursos-naturales-e-hidrocarburos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogdeosvaldonemirovsci.com.ar\/?p=1348","title":{"rendered":"Proponen una Pol\u00edtica Integral sobre los recursos naturales e hidrocarburos"},"content":{"rendered":"

Publicado en Infogei<\/a><\/h4>\n

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\u201cCON SENTIDO DE FUTURO\u201d : En esta columna, el ex diputado nacional peronista por la Provincia de R\u00edo Negro, Osvaldo Nemirovsci, propone \u201cun real, serio, estrat\u00e9gico y necesario corpus iuris\u201d que con sentido de futuro y dimensi\u00f3n nacional prevea una pol\u00edtica integral sobre los recursos naturales y en particular sobre los hidrocarburos.<\/h3>\n

Ante las posiciones que reflejan distintas miradas, y distintos intereses, sobre la Ley de Hidrocarburos es bueno sostener que la mejor ley es aquella que valorice los intereses del pa\u00eds, de sus habitantes, de los trabajadores del sector y colabore en una mejor productividad para las empresas participantes.<\/p>\n

Tal vez ayude recordar algunos puntos que hacen a la historia y a las normativas en el tema: Para los peronistas que tanto idolatramos la Constituci\u00f3n Nacional de 1949, sepamos que declar\u00f3 a los minerales, ca\u00eddas de agua, yacimientos de petr\u00f3leo, de carb\u00f3n y de gas, y dem\u00e1s fuentes naturales<\/p>\n

de energ\u00eda, con excepci\u00f3n de los vegetales, propiedad imprescriptible e inalienable de la Naci\u00f3n. Luego, en 1958, hubo una Ley 14773 que declar\u00f3 los yacimientos de hidrocarburos<\/p>\n

bienes inalienables e imprescriptibles del Estado Nacional, estableciendo el monopolio estatal de su explotaci\u00f3n y prohibiendo el otorgamiento de concesiones y, nueve a\u00f1os despu\u00e9s, la Ley 17319 ratific\u00f3 la propiedad inalienable e imprescriptible de los yacimientos de hidrocarburos como pertenecientes al patrimonio del Estado Nacional.<\/p>\n

Federalizaci\u00f3n de Hidrocarburos<\/b><\/p>\n

En 1992 con una ley, 24145 llamada de Federalizaci\u00f3n de Hidrocarburos transfiri\u00f3 \u201cel dominio p\u00fablico de los yacimientos de hidrocarburos del Estado Nacional a las provincias en cuyos territorios se encuentren\u201d<\/p>\n

Y el marco institucional m\u00e1s jerarquizado lo puso la Constituci\u00f3n de 1994 cuando en su art.124 define que corresponde a las provincias el dominio originario de los recursos naturales que existen en su territorio.<\/p>\n

Entonces, en un tiempo los hidrocarburos eran de la Naci\u00f3n y luego de las provincias.<\/p>\n

\u00bfEs tan as\u00ed? S\u00ed, pero como todo, tiene sus bemoles.<\/p>\n

Convenci\u00f3n constituyente de 1994<\/b><\/p>\n

Leyendo los debates de la Convenci\u00f3n constituyente de 1994 en Santa Fe se aprecia que existe una diferencia \u201cnominal\u201d entre lo reglado y lo pol\u00edticamente debatido y que m\u00e1s o menos queda como que se reconoce a las provincias el dominio original de los recursos, pero la jurisdicci\u00f3n queda en la Naci\u00f3n a trav\u00e9s del Congreso Nacional a quien se le reserva la potestad de normar y darle juridicidad a todo lo que hace al uso y aprovechamiento de los yacimientos petroleros.<\/p>\n

Hay m\u00e1s leyes, como la 26197, muy cercana a legislaciones anteriores y que no agrega mucho, pero dejemos de mencionar tantas leyes que pueden confundir y vamos a lo pol\u00edtico.<\/p>\n

Proyecto nacional<\/b><\/p>\n

Argentina, y no porque lo diga la CN de 1949 y lo haya definido el general Per\u00f3n sino porque resulta de l\u00f3gica y aprovechamiento debe contar con un proyecto nacional para la explotaci\u00f3n y aprovechamiento de hidrocarburos. La econom\u00eda potencial de escases de los combustibles f\u00f3siles obliga a una mirada nacional sobre el tema, ya que implica parte del bienestar de todos los habitantes. Su planificaci\u00f3n, resguardo y uso debiera ser parte del inter\u00e9s general, nacional y popular. Esta parte est\u00e1 \u201cm\u00e1s o menos\u201d cubierta por la legalidad ya que en teor\u00eda el dise\u00f1o de las pol\u00edticas energ\u00e9ticas a nivel federal contin\u00faa siendo responsabilidad del PEN.<\/p>\n

Pero las provincias tienen el control y fiscalizaci\u00f3n de los permisos y concesiones.<\/p>\n

Busquemos otras validaciones de la legislaci\u00f3n y vemos que quedar\u00eda en manos del Congreso la facultad de regular totalmente el r\u00e9gimen legal de las minas (y en eso llamado \u201cminas\u201d est\u00e1n los yacimientos petrol\u00edferos) y esto es as\u00ed pues las provincias delegaron en la Naci\u00f3n el dictado del C\u00f3digo de Miner\u00eda.<\/p>\n

Optimizaci\u00f3n productiva<\/b><\/p>\n

Entonces, hoy se pretende tratar como legislaci\u00f3n atinente una parte de todo este tema y es el de la optimizaci\u00f3n productiva y ciertas cuestiones empresariales que hacen a ventajas de las compa\u00f1\u00edas inversoras. Ah\u00ed juegan las provincias con sensata defensa del terru\u00f1o y de sus finanzas. No est\u00e1 mal. Hay que hacerlo para dar previsibilidad a la inversi\u00f3n y garant\u00eda jur\u00eddica. \u00a0Y en el caso de las provincias para respetar la manda constitucional.<\/p>\n

Pero estamos lejos de debatir un real, serio, estrat\u00e9gico y necesario corpus iuris que con sentido de futuro y dimensi\u00f3n nacional prevea una pol\u00edtica integral sobre los recursos naturales y particular sobre los hidrocarburos.<\/p>\n

El tero cacarea en un lugar y pone el huevo en otro.<\/p>\n

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