{"id":1335,"date":"2006-08-07T01:41:08","date_gmt":"2006-08-07T01:41:08","guid":{"rendered":"https:\/\/blogdeosvaldonemirovsci.com.ar\/?p=1335"},"modified":"2025-02-01T14:34:37","modified_gmt":"2025-02-01T14:34:37","slug":"la-radiodifusion-es-mas-que-un-espacio-de-mercado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogdeosvaldonemirovsci.com.ar\/?p=1335","title":{"rendered":"La radiodifusi\u00f3n es m\u00e1s que un espacio de mercado\u201d"},"content":{"rendered":"

Publicado en P\u00e1gina 12<\/a><\/p>\n

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\u201cLa radiodifusi\u00f3n es mucho m\u00e1s que un espacio de mercado, por eso el Estado debe garantizar que el modelo comercial no predomine por sobre el comunitario o sobre el privado sin fines de lucro.\u201d As\u00ed, tajante, defini\u00f3 su posici\u00f3n el diputado kirchnerista Osvaldo Nemirovsci, presidente de la Comisi\u00f3n de Comunicaciones de la C\u00e1mara de Diputados, en un di\u00e1logo desde Bariloche con P\u00e1gina\/12, en el que ratific\u00f3 los lineamientos del borrador de la Ley de Radiodifusi\u00f3n. El legislador rionegrino asegur\u00f3 que el proyecto sigue contando con la adhesi\u00f3n de la Casa Rosada pero no arriesg\u00f3 un pron\u00f3stico acerca de cu\u00e1ndo ser\u00e1 enviado al Congreso. Adem\u00e1s, defendi\u00f3 la creaci\u00f3n de un defensor de los oyentes y televidentes, mencion\u00f3 la necesidad de limitar la publicidad en la televisi\u00f3n por cable. \u201cAl menos estoy con mi familia y puedo dormir en mi cama\u201d, coment\u00f3 Nemirovsci sobre sus horas entre el descanso y las reuniones de la campa\u00f1a pol\u00edtica.<\/strong><\/p>\n

\u2013A principio de a\u00f1o usted dijo a este diario que ten\u00eda el apoyo del Presidente para impulsar la nueva Ley de Radiodifusi\u00f3n. \u00bfSigue teni\u00e9ndolo?<\/p>\n

\u2013Era el comienzo del estudio de la ley. La Ley de Radiodifusi\u00f3n es claramente fijadora de pol\u00edticas p\u00fablicas y los \u00e1mbitos de aplicaci\u00f3n se dan en el Ejecutivo, por eso los ritmos y tiempos los tiene que marcar el Ejecutivo. Yo pongo ideas en borrador junto con ellos. Pero el Ejecutivo decidir\u00e1 en qu\u00e9 momento tiene intenciones de mandar la ley al Congreso. S\u00ed coincidimos con el Ejecutivo sobre los motivos y la necesidad de tener una Ley de Radiodifusi\u00f3n en democracia.<\/p>\n

\u2013\u00bfPor ejemplo?<\/p>\n

\u2013La actual es una ley del a\u00f1o \u201980 con una impronta doctrinaria autoritaria, firmada por Videla, Harguindeguy y Mart\u00ednez de Hoz, que ofende por la mora democr\u00e1tica que hay en su modificaci\u00f3n. No posee un equilibrio entre derecho y tecnolog\u00eda, no contempla Internet, cable, modulaci\u00f3n de frecuencia, sat\u00e9lite, alta definici\u00f3n y digitalizaci\u00f3n. Me parece, despu\u00e9s el Ejecutivo ver\u00e1, que tiene que haber una fuerte defensa de usuarios y consumidores, que nunca fueron tomados en cuenta porque en los \u201980 no exist\u00eda protecci\u00f3n para ellos. Todos los elementos regulaban al emisor pero hoy la mirada m\u00e1s moderna es la bidireccionalidad. Usuarios y consumidores son los que hacen que exista un medio de comunicaci\u00f3n, sino ser\u00eda un medio de informaci\u00f3n. Por esto es necesaria una ley nueva.<\/p>\n

\u2013Precisamente este punto gener\u00f3 pol\u00e9mica, la creaci\u00f3n de un ombudsman de los oyentes y de los televidentes.<\/p>\n

\u2013Con esto no comprometo al Ejecutivo, es una idea m\u00eda que tiene que haber un ombudsman de los medios. Pero no de los contenidos, eso es un delirio que algunos medios creen que este gobierno que es democr\u00e1tico va a volver a esquemas de censura. El ombudsman tiene que proteger a usuarios en una suerte de contrato virtual, que intervenga cada vez que una programaci\u00f3n no se cumple, en cuanto a horarios o protecci\u00f3n al menor. Tiene que actuar cuando un avance televisivo dice \u201ca las diez de la noche se va a dar tal cosa\u201d y lo dan diez y cuarto porque quisieron pasar m\u00e1s tanda publicitaria.<\/p>\n

\u2013Suena interesante pero, \u00bfpasar\u00e1 las presiones empresarias?<\/p>\n

\u2013Bueno, cada vez que me llaman me hablan de este tema. Quiero recuperar el ejercicio administrador del Estado en el espectro radioel\u00e9ctrico. Las frecuencias de radiodifusi\u00f3n no son propiedad de ning\u00fan titular de licencias. Son un bien de la humanidad, y una construcci\u00f3n social del pueblo argentino. Hay 86 a\u00f1os de esfuerzo para tener un espectro radioel\u00e9ctrico. El Estado las tiene que administrar y las da en uso con modalidad de gesti\u00f3n privada. Por eso, en su papel regulador puede poner tranquilamente un defensor p\u00fablico de los usuarios.<\/p>\n

\u2013\u00bfSer\u00eda posible controlar los excesos en las tandas?<\/p>\n

\u2013Mi idea en publicidad es mantener el tope de 12 minutos por hora en televisi\u00f3n, 14 en radio y limitarla en las se\u00f1ales de cable. No pueden tener lo mismo que la TV abierta, que se sustenta s\u00f3lo con la pauta. Tambi\u00e9n hay que pensar qu\u00e9 hacemos con las se\u00f1ales que emiten pel\u00edculas, si vamos a poner en riesgo sus contenidos con los cortes cuando se ofrece una obra cultural como es una pel\u00edcula que deber\u00eda verse entera. Pero esto da para el debate. Como filosof\u00eda de la ley, tambi\u00e9n se trata de fijar los modos de gesti\u00f3n de los medios que la ley anterior no los tiene.<\/p>\n

\u2013\u00bfCu\u00e1les son?<\/p>\n

\u2013El p\u00fablico, con la creaci\u00f3n del sistema nacional de medios p\u00fablicos, Canal 7, Radio Nacional y las emisoras que tienen que garantizar la accesibilidad regional y social a la informaci\u00f3n y al entretenimiento; el privado con fines de lucro, y el privado sin fines de lucro, que abarca a las emisoras comunitarias, religiosas y dem\u00e1s. Y el sistema tiene que reservar espectro para cada uno. El papel del Estado es clave porque debe garantizar que ninguna de estas expresiones predomine como viene ocurriendo, que predomina la comercial. La radiodifusi\u00f3n es mucho m\u00e1s que un espacio de mercado, es un modo de vinculaci\u00f3n entre la gente y es un ejercicio del derecho humano de la comunicaci\u00f3n. Esta nueva concepci\u00f3n filos\u00f3fica y administrativa del Estado tiene que dar una nueva ley.<\/p>\n

\u2013Tambi\u00e9n hay pol\u00e9mica respecto del n\u00famero de frecuencias que pueda tener una misma empresa o licenciatario. \u00bfCu\u00e1l debe ser el l\u00edmite?<\/p>\n

\u2013Como todo n\u00famero es discutible, pero a mi juicio empiezo a discutir de doce para abajo. Veinticuatro me parece exagerado (N.d.R.: Esa es la cifra a la que se lleg\u00f3 con la ampliaci\u00f3n que propici\u00f3 el menemismo). Hay que adecuar el sistema para evitar la concentraci\u00f3n de medios mediante conceptos como el de la audiencia potencial. Esto es, que nadie pueda llegar a m\u00e1s del 40 por ciento de la audiencia potencial de un \u00e1rea de cobertura primaria para evitar que una sola persona tenga incidencia y poder informativo definitivo.<\/p>\n

\u2013\u00bfEs posible llevar esta idea a la pr\u00e1ctica?<\/p>\n

\u2013Me parece que un gobierno que avanz\u00f3 con los acreedores externos, que modific\u00f3 la Corte Suprema, que tiene una pol\u00edtica de derechos humanos, que hizo crecer el PBI un 9 por ciento por a\u00f1o, \u00bfpor qu\u00e9 no va a tener una ley democr\u00e1tica y moderna de radiodifusi\u00f3n? Conf\u00edo en que lo vamos a hacer.<\/p>\n

\u2013Sin embargo, este gobierno prorrog\u00f3 por decreto las licencias de quienes actualmente concentran los medios.<\/p>\n

\u2013El decreto 527, que suspendi\u00f3 los plazos de las licencias, benefici\u00f3 a todos los licenciatarios, incluso a los peque\u00f1os. Fue una respuesta que dio certeza y previsibilidad a los radiodifusores privados. No juzgo un decreto del Ejecutivo, digo que habr\u00e1 sido \u00e9se el motivo, aunque yo tengo otra mirada. Pero luego se modific\u00f3 el art\u00edculo 45 de la ley, que abri\u00f3 el espectro a sociedades no comerciales, de capital social y mutuales. Ahora estamos en condiciones de abordar la necesidad legal de la radiodifusi\u00f3n en democracia con una nueva ley. Y la verdad es que no es contra los medios, ni es producto de una situaci\u00f3n coyuntural porque hace dos a\u00f1os que venimos con esto. No tiene que ver con una situaci\u00f3n conflictiva con los medios. Si no hay ley en la radiodifusi\u00f3n est\u00e1 la ley de la selva.<\/p>\n

\u2013Pero una ley con estas caracter\u00edsticas no se condice con la decisi\u00f3n de extender las licencias sin requisito alguno.<\/p>\n

\u2013A m\u00ed me parece que en un a\u00f1o y medio se modific\u00f3 la relaci\u00f3n de fuerzas. Aquello fue una respuesta puntual a un sector determinado, y ahora va a haber una ley que dar\u00e1 respuesta integral a toda la radiodifusi\u00f3n. Yo quiero que sea con esta impronta pero me subordino al Ejecutivo, que ser\u00e1 el organismo de aplicaci\u00f3n.<\/p>\n

\u2013\u00bfEl Presidente coincide con su visi\u00f3n de la radiodifusi\u00f3n?<\/p>\n

\u2013S\u00ed, porque es un hombre de mirada moderna sobre este tema. Cuando vemos la legislaci\u00f3n comparada encontramos que las leyes de otros pa\u00edses proh\u00edben la concentraci\u00f3n de medios porque atenta contra la diversidad y la democracia informativa. Y tambi\u00e9n habr\u00e1 que legislar el cable.<\/p>\n

\u2013\u00bfHubo retoques de funcionarios del Gobierno en el borrador inicial?<\/p>\n

\u2013Hubo algunas modificaciones y aportes del secretario de Medio, Enrique Albistur, en el tema de medios p\u00fablicos. Pero no cambian la esencia del proyecto inicial. Todos coincidimos en que tiene que haber un sistema de medios p\u00fablicos no gubernamental, controlado por una comisi\u00f3n bicameral y un consejo asesor ad honorem de acad\u00e9micos, trabajadores y organizaciones de la sociedad.<\/p>\n

\u2013\u00bfQu\u00e9 pas\u00f3 con las rondas de consenso en el interior?<\/p>\n

\u2013Se iban a hacer sobre la base de la presentaci\u00f3n de la ley, pero coincidimos con el Ejecutivo en que primero hab\u00eda que elaborar la ley.<\/p>\n

\u2013\u00bfQu\u00e9 piden los grandes telerradiodifusores y los peque\u00f1os?<\/p>\n

\u2013Los grandes van desde no ponerle l\u00edmite horario a la publicidad hasta no ponerles l\u00edmite a las licencias. Adem\u00e1s plantean la subsidiariedad del Estado, es decir, que el Estado vaya a operar donde no hay significancia econ\u00f3mica, donde no van los privados. Para nosotros no es as\u00ed, tiene que ir a todos lados. Ellos dicen, a Canal 7 lo tiramos al rinc\u00f3n del aburrimiento. Yo digo, tengamos la mejor ficci\u00f3n, el mejor deporte. Y para eso necesita recursos y buena ubicaci\u00f3n en la pauta publicitaria. Los chicos plantean cosas duras como que las licencias no se puedan transferir, que sean m\u00e1s cortas y que no puedan ser renovadas. Pero no legislamos para ninguno de los dos, sino para la Naci\u00f3n y las necesidades de comunicaci\u00f3n del Estado.<\/p>\n

\u2013\u00bfLa comisi\u00f3n de radiodifusi\u00f3n de la que habla el proyecto reemplazar\u00e1 al Comfer? \u00bfPor eso fue que su titular, Julio B\u00e1rbaro, dijo que no es necesaria una nueva ley?<\/p>\n

\u2013Lo dijo hace cuatro o cinco meses. Ahora est\u00e1 de acuerdo con el proyecto. Y el Comfer ser\u00e1 el organismo de aplicaci\u00f3n, tomando en sus manos aspectos que ahora hace la comisi\u00f3n de comunicaciones, como el plan t\u00e9cnico, para fijar cu\u00e1ntas frecuencias habr\u00e1 en el espectro.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

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